日前掌乐策略，上海市印发《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》（以下简称《措施》），提出到2028年，上海低空经济核心产业规模达到800亿元左右，加快迈向比较优势凸显的“世界eVTOL（电动垂直起降航空器）之都”，培育和招引10家整机领军企业，基本建成1个国家级低空新型航空器中试验证平台。
《措施》提出，到2028年，培育和招引10家eVTOL、工业级无人机、新能源通航飞机等整机领军企业，形成超500架新型航空器批量化制造能力，带动产业链实现新增投资200亿元以上。
创投平台IT桔子数据显示，截至2025年12月底，上海至少有251家低空经济创业企业，其中eVTOL、无人机和直升机等整机企业至少66家。业内人士告诉记者，依托航空产业与先进制造基础及人才优势，上海已汇聚中国大部分头部整机厂，并吸引全国50%的低空经济产业链头部企业在此集聚。
《措施》从装备研发制造、产业生态、长三角协同和场景应用四方面提出16条支持措施掌乐策略，其中“支持新型航空器适航取证”的表述引发市场关注。业内人士透露，适航是低空飞行器迈向商业化的重要前提，2026年到2027年行业将迎来密集“取证潮”。
上海低空公司总经理唐波告诉《经济参考报》记者，对比2024年上海发布的低空三年行动方案，本次新措施体现了上海进一步自我加压。例如，《措施》明确提出更高标准的量化目标，又比如提出“支持新型航空器适航取证”，目前这虽然属于中央事权，但上海主动作为支持相关企业开展适航能力建设，提前做好准备。从“天空之城”向“世界eVTOL之都”的定位之变，可见上海更加明确将eVTOL作为主要发展方向。
《措施》还对低空经济的技术路线做出指引，“鼓励企业加大复合翼、倾转旋翼、涵道翼等技术路线的eVTOL和工业级无人机”等攻关力度，实施产业化落地。
时的科技是上海低空经济链主企业，坚持倾转旋翼路线。时的科技创始合伙人蒋俊告诉记者，未来五到十年，eVTOL技术路线将呈现收敛与分化并存的格局。从趋势上看，行业共识正从“百花齐放”向高效能构型收敛。从市场应用看，不同路线将依性能分化聚焦于不同场景。例如多旋翼主要应用于小场景旅游市场，倾转翼更适用于城市空中交通出行以及大场景旅游市场。
《措施》还提出金融支持低空经济发展，如“引导低空产业基金联动社会资本给予股权投资支持”“支持保险机构创新适用于低空航空器测试试飞、商业应用及消费的低空特色险，促进低空保险机构集聚。”
对此，蒋俊告诉记者，对正处于商业化前夜的低空经济而言，上述措施很有吸引力，不仅助力企业研发，还支持企业走向产业化。
保险业也积极面向低空经济研发保险产品。记者从人保财险获悉，其将研发专属风控模型，推动定价向“一机一策”精准跃升，助力企业降本增效；还将利用AI构建“事前画像、事中预警、事后处置”全流程闭环，强化主动避险。
谈及“链接长三角”，唐波认为，长三角在低空经济发展上有互补配合、协同发展的空间。以无人机驾驶试验基地为例，上海提出建设复杂城市场景的试验场，长三角很多城市则基于土地优势建有净空条件的试验场掌乐策略，长三角各省市可以互相配合，避免重复建设，充分用好现有资源实现高质量集约发展。
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